文字解讀：《貴州省人口健康基金會“白云區(qū)人口健康基金”管理使用辦法》解讀

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關工作部門：

《貴州省人口健康基金會“白云區(qū)人口健康基金”管理使用辦法》經區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

2023年12月15日

（此件公開發(fā)布）

貴州省人口健康基金會“白云區(qū)人口健康基金”管理使用辦法

為更好地適應人口計生工作轉型及推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展的需要，積極貫徹落實黨的二十大精神、《中共中央?國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號）精神，全面貫徹落實省委省政府《關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的實施方案》（黔黨發(fā)〔2021〕35號）《貴州省人口與計劃生育條例》和全省衛(wèi)生健康高質量發(fā)展大會精神，按照省計生協(xié)、省人口健康基金會《關于調整、優(yōu)化和拓展“人口健康基金”項目的指導意見》（黔計生協(xié)〔2022〕24號）要求，將原“貴州省人口福利基金會‘白云人口福利·生育關懷基金’”更名為貴州省人口健康基金會“白云區(qū)人口健康基金”（以下簡稱“基金”），現(xiàn)結合白云區(qū)實際，對原基金管理辦法修改如下。

一、資金籌措、管理、使用和監(jiān)督

（一）協(xié)議授權。向省人口健康基金會提出申請并簽訂聯(lián)合募集“白云區(qū)人口健康基金”的合作協(xié)議書，取得省人口健康基金會授權，根據(jù)授權書和合作協(xié)議書的相關規(guī)定合法、依規(guī)開展募捐活動，募集到的資金統(tǒng)一進入省人口健康基金會賬戶（省人口健康基金會開具享受稅收減免優(yōu)惠的捐贈收據(jù)）。

（二）資金來源。堅持“政府支持、社會參與、系統(tǒng)整合、群眾受益”和廣泛發(fā)動、自愿捐贈的原則，重點從以下幾個方面募集資金：

1.根據(jù)工作需要，區(qū)財政注入相應資金，確保每年基金余額不少于50萬元。

2.動員熱心公益事業(yè)的企業(yè)、社會團體及社會各界愛心人士進行捐贈。

（三）資金使用。按《基金會管理條例》《貴州省人口健康基金會章程》《貴州省人口健康基金會資金募集、使用、管理辦法》以及《省、縣聯(lián)合募集“白云區(qū)人口健康基金”協(xié)議書》等相關規(guī)定和程序，做好基金的籌集管理使用工作。

（四）資金監(jiān)管。

1.建立基金監(jiān)管審核領導協(xié)調機制。由區(qū)委聯(lián)系領導、區(qū)政府分管領導擔任召集人，區(qū)政府辦聯(lián)系副主任、區(qū)衛(wèi)生健康局黨委書記（區(qū)計生協(xié)常務副會長）、區(qū)計生協(xié)專職副會長擔任副召集人，區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)計生協(xié)、區(qū)衛(wèi)生健康局，以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）等相關人員為成員，負責審核確認幫扶對象，規(guī)范、監(jiān)督資金的管理和使用。領導協(xié)調機制下設基金監(jiān)管審核小組在區(qū)計生協(xié)，由區(qū)計生協(xié)專職副會長擔任小組組長。

2.接受省人口健康基金會的監(jiān)管。

3.基金使用情況定期向捐助人和社會公開，并設立舉報箱和公布舉報電話，主動接受群眾及社會的監(jiān)督。

二、關愛救助對象和內容

（一）關愛救助。

1.農村計生雙女結扎戶其女兒死亡的一次性發(fā)放撫慰金5000元，傷殘等級二級及以上的一次性發(fā)放撫慰金3000元，傷殘等級三級及以下的一次性發(fā)放撫慰金2000元。

2.失獨家庭成員在縣（市、區(qū)）范圍內定點醫(yī)療機構或經轉診的上級定點醫(yī)療機構住院，費用在5000元以上，經基本醫(yī)療和大病保險政策報銷后，應由個人負擔的合規(guī)醫(yī)療費用的50%可在基金列支，且一年內列支的費用不超過5000元。

3.失獨家庭成員生日關愛“暖心行動”。按照每人每年300元標準，為失獨家庭成員發(fā)放慰問金或購買生日蛋糕、鮮花等物資進行慰問；對失獨家庭較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展集體慶生活動給予一定經費支持。

4.計生協(xié)品牌服務項目。開展“特別的愛給特殊的你”“幸福人生·家圓”“走親戚·認親戚”“健康直航”等，在國家法定節(jié)日以及“5·29”計生協(xié)會員日等，為計生特殊家庭開展人居環(huán)境改造、老年健康服務等形式多樣的關愛活動和志愿服務活動。

5.生殖健康服務。通過區(qū)優(yōu)生優(yōu)育指導中心、優(yōu)生優(yōu)育服務站點等，開展形式多樣的優(yōu)生優(yōu)育健康知識宣傳服務、托幼照護服務活動。

（二）助學行動。為獨生子女戶、二女結扎戶、殘疾人家庭、基層計生協(xié)干部等困難家庭中的子女，以及城鄉(xiāng)最低生活保障對象的獨生子女家庭中的子女，在非義務教育就學階段一次性提供2000元的資助。

（三）應急救助。為獨生子女戶、二女結扎戶、基層計生協(xié)干部及其它符合政策生育困難家庭，以及城鄉(xiāng)最低生活保障對象的獨生子女家庭，父母或子女因身患重大疾病、遭受意外事故或其他不可抗力因素等原因導致生活困難的，視情況提供2000元至10000元的一次性救助。

（四）其他。開展唇腭裂救助、家庭健康促進、老齡健康宣傳服務等人口健康活動。

三、資格確認

（一）救助對象必須遵紀守法，積極支持配合黨和國家各項政策和工作的落實。

（二）救助對象必須是白云區(qū)戶籍人口，符合國家生育政策，且提出書面申請。

（三）獨生子女戶必須持有《獨生子女父母光榮證》，城鄉(xiāng)最低生活保障對象獨生子女家庭必須持有《城市居民最低生活保障證》，家庭困難的須出具鄉(xiāng)級證明。

（四）父母或子女死亡的須提供醫(yī)療機構或公安部門出具的死亡證明材料。

（五）獨生子女傷殘戶須持有等級為四級及以上的《中華人民共和國殘疾人證》；計生戶殘疾人家庭父母或子女須持有等級為三級及以上的《中華人民共和國殘疾人證》。

（六）救助對象婚育情況發(fā)生變化的，按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

（七）學業(yè)資助對象須由就讀學校提供就學證明。

（八）失獨家庭成員生病住院須提供“貴州省基本醫(yī)療保險結算單”。

四、審批程序

（一）本人申請：符合條件的救助對象，可向戶籍所在村級計生協(xié)提出申請，填寫《貴州省人口健康基金會“白云區(qū)人口健康基金”申請表》，并提供本人身份證、戶口簿、結婚證（或離婚證）等相關資料原件及復印件。

（二）村級核實：村級計生協(xié)根據(jù)申請人提出的申請，對相關資料進行核實，如無異議，資料（一式四份）上報鄉(xiāng)級計生協(xié)。

（三）鄉(xiāng)級審查：鄉(xiāng)級計生協(xié)對救助對象名單進行審查，并將審查通過的名單在鄉(xiāng)級和村級同步公示5個工作日，無異議后蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公章上報區(qū)計生協(xié)。區(qū)級項目的救助對象由涉及的鄉(xiāng)級和村級同步公示5個工作日無異議后上報區(qū)計生協(xié)。

（四）區(qū)級審核：基金監(jiān)管審核小組對鄉(xiāng)級上報的救助對象進行復核和資格認定，對符合條件的救助對象分類填寫《貴州省人口健康基金會項目申報表》，提出救助建議，經基金監(jiān)管審核領導協(xié)調機制召集人組織召開專題會研究審核同意，將擬救助情況在區(qū)級公示5個工作日無異議后，再按程序報市計生協(xié)和省人口健康基金會審批；對不符合救助條件的對象，由基金監(jiān)管審核小組、鄉(xiāng)級計生協(xié)、村級計生協(xié)逐級給予解釋和答復。

（五）資金發(fā)放：省人口健康基金會審批發(fā)放，原則上每年統(tǒng)一發(fā)放一次。

（六）檔案管理：區(qū)、鄉(xiāng)、村三級計生協(xié)對救助對象資料進行檔案管理。

五、工作要求

（一）強化政策宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）及相關部門要充分認識基金在優(yōu)化生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展中發(fā)揮的作用，切實做好宣傳、發(fā)動和引導工作，通過各種宣傳形式讓廣大群眾了解基金資助范圍、申報流程和使用要求等內容。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）及相關部門要積極動員熱心公益事業(yè)的企業(yè)、社會團體及社會各界愛心人士進行捐贈。

（二）規(guī)范管理監(jiān)督。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級計生協(xié)要嚴格按照規(guī)定做好救助對象的資格確認工作，嚴格規(guī)范資金管理，確保政策落實；各相關部門要加大對“白云區(qū)人口健康基金”的監(jiān)管，確保資金安全使用，嚴禁截留、挪用。

（三）嚴格責任追究。區(qū)計生協(xié)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）要將該項工作納入黨務、政務公開和計生事務公開的重要內容，對違反財經紀律、管理不善、失職、瀆職造成嚴重后果的，要嚴格追究相關人員的責任，觸犯刑律的，移送司法機關依法追究刑事責任。對使用假證明、假數(shù)據(jù)等騙取救助資金的，一經查實，立即追繳救助資金，并視情節(jié)輕重對有關責任人員按照有關法律、法規(guī)嚴肅查處。

本辦法未盡事宜由“白云區(qū)人口健康基金”監(jiān)管審核小組負責解釋和說明。

本辦法自發(fā)布之日起施行，原《白云區(qū)“人口福利·生育關懷基金”管理使用辦法（試行）》同時廢止。?